重（chóng）點關注！“十四五”全國農（nóng）藥產業發展規劃

農藥是重要的農業（yè）生產資料，廣泛用於農業、林業、衛生等領域控製有害生物，為保障糧食安（ān）全、農產（chǎn）品質量安全、生態環境安全發揮重（chóng）要作用。“十四五”時期，是全（quán）麵推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，是（shì）促進農藥產業轉型（xíng）升級、實現農業高質量發展的重要五年。依據《中華人民共和國國民（mín）經濟和社（shè）會發展第十四個五年規劃和2035年遠（yuǎn）景目標綱要》《“十四五”推進農業農村現代（dài）化規劃》，製定（dìng）本（běn）規劃。

第一章　規劃背景

第一節　發展現（xiàn）狀（zhuàng）

經過70年的發展，我國農藥產業從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發展，已成（chéng）為農藥（yào）生產、使用、出口大國（guó）。“十三五”期間，我（wǒ）國農藥產業發展成效顯著，農藥創製能力不斷增強，產品結構明顯優化（huà），在保供給、保安全、保生態方麵發（fā）揮了（le）不（bú）可替代的（de）作用（yòng）。

生產能力不（bú）斷增（zēng）強。經過多年的發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間體等（děng）全鏈條生產體係。2020年全國（guó）農藥生產企業1705家，其中規模以上企業693家，全國農（nóng）藥總產量170.5萬噸（dūn）（折百，下同），產值近3000億元，利稅超過200億元，從業人員100萬餘（yú）人（rén）。農藥產品滿足國內（nèi）需求的同時，還出（chū）口（kǒu）到（dào）188個國家和地區，2020年出口量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有（yǒu）11家企業進入全（quán）球農藥行（háng）業20強，綜（zōng）合實力和國際競爭力（lì）逐步增強。

品種產品結構逐（zhú）步優化。2020年全國農藥品種數量714個，比（bǐ）2010年增（zēng）加97個。目前生產中使用的高毒劇毒（dú）化學農藥（不含殺鼠劑）品種10個，比（bǐ）2010年（nián）減少13個，使用量占比（bǐ）由（yóu）5%降到1%以（yǐ）下。截至2020年底，農藥（yào）登記產品總數41885個（gè），比2010年增加12688個。其中，登記的殺蟲（chóng）劑占（zhàn）比由53.2%降到43.5%，殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑（jì）由21.9%、21.1%和2.1%分別提高到26.0%、26.7%和2.8%。

經營使用逐步（bù）規範。農藥經營門店布局趨於合理，質量追溯體係初步建立，限用農藥（yào）定（dìng）點經營和購銷台賬管理全麵推行。截至2020年底，全國農（nóng）藥經營單位32.5萬家，其中23.3萬（wàn）家（jiā）納入農藥監管信息平台。開（kāi）展（zhǎn）“雙隨機一公開”監督抽查，農（nóng）藥（yào）質量合格率逐年提高。“十三五”時期（qī），農藥（yào）抽檢合格率（lǜ）由84.2%提高到96.2%。農藥（yào）科學安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農產品農藥殘留（liú）抽檢合格率穩定在97%以上。

研發創新取得新進展。目前我（wǒ）國農藥基本形成仿製與自主創新相結合的格局，改（gǎi）變了（le）過去進口與仿（fǎng）製為主的局麵。化學合成、生物發酵等新工（gōng）藝、新技術取（qǔ）得（dé）突破，研發創製了（le）毒氟磷（lín）、乙唑蟎腈、環吡氟草酮（tóng）、雙唑草酮（tóng）等50多種具有自主知識產權（quán）的新（xīn）農藥，現有的農藥品種90%以上實現國產化。

第二節　麵（miàn）臨挑戰

“十四五”期間農（nóng）業（yè）綠色發展、生態文明建設對農藥產業發展提出了新要求（qiú），農藥產業存在一些薄弱環節（jiē）和明顯短板，持續推進農藥產（chǎn）業綠色高質量（liàng）發展還麵（miàn）臨著一些問題（tí）和挑戰。

生產企業小而（ér）散，淘汰落後產能任務重。我國農藥企業（yè）多、規模小，產業集中度低，一半以上的企業沒有進入化工園區，規模以下企業數量占60%，部分企業處於（yú）環（huán）保敏感區域。淘汰高汙染高能耗產能任務重，部分企業從東部向（xiàng）中西部遷（qiān）移，給當地生態（tài）環境帶來（lái）不確定性風險。

品種（zhǒng）結構老化，更新換代任務重。現有登記（jì）農藥品種（zhǒng）中（zhōng），登記使用15年以上的占（zhàn）70%左右，農藥產品同質化嚴重、抗藥性上升、藥效降低、用藥（yào）量增加，殘留和環境（jìng）風險加大，亟需加快農藥更新（xīn）換代，淘汰高毒高風險農藥。

創新能（néng）力（lì）薄弱，轉型升級任務重。農藥源頭創新、核心（xīn）工藝、關鍵（jiàn）中間體合成技術等與發達國家存在較（jiào）大差距，農藥創新投入不足，缺乏持續性的研發創新平台（tái）和機製，原始創新能力與農藥生產大國地位不匹配。能（néng）耗雙控、生態環境保護、安全生產等給農藥產業發展提出了新要求，轉型升級（jí）壓力大。

支撐能力不足，農藥監管（guǎn）任務重。多年來農藥行業管理人員隊伍、設施設（shè）備等支撐能力不足，監管（guǎn）體製機製不順。“十三五”期間建設了10個省級農藥風（fēng）險監測中（zhōng）心，與實際需求差距較（jiào）大，多數省份和重點縣缺乏檢驗檢測和信息化管（guǎn）理條件。

第三節（jiē）　發展機遇

“十四五（wǔ）”時期，全麵推進鄉村振興（xìng），加快農業農村現代化，農藥產業在保障糧食等重要農產品有（yǒu）效供給和農業綠色發展的支撐作用越來越突出，任務（wù）越來越繁重。

確保國家糧食安全需（xū）要（yào）農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪夜蛾（é）、水稻“兩遷”害蟲、小麥條鏽病和赤黴病等重大病蟲（chóng）害呈多（duō）發重發態（tài）勢（shì），防控任務重，需要持（chí）續穩（wěn）定的農藥生產供（gòng）應。加之林草、衛生等領域需求增加，農（nóng）藥（yào）市場空間進一（yī）步擴大。

綠色發展推動（dòng）農藥產（chǎn）業轉型升級。進（jìn）入新發（fā）展階段，人民對（duì）美（měi）好生活的向往需要提供安全多（duō）樣的農產品，對農藥產業綠色高質量發展提出了更高（gāo）要求，為轉型升級帶來（lái）了外部動力。

營商（shāng）環境優化助力企業（yè）做大做強。深入（rù）推進“放管服”改革（gé），知識產權保（bǎo）護力（lì）度持續增強，市場化法治化營商環境利於激發企業市場（chǎng）活力和發展內生動（dòng）力，加快自主創新，推進兼並（bìng）重組，提高市場競爭力。

高水平對外開（kāi）放促進企業“走出（chū）去”。以國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相（xiàng）互促進的（de）新發展（zhǎn）格局日趨明顯，共建“一帶一路”和國際合作的深入推進，為我國農藥企業開拓國際市場，促進優勢產品出口，開展服務貿（mào）易，擴大產業（yè）境外布局（jú）提供了良（liáng）好發展機（jī）遇。

綜上（shàng）所述（shù），“十四（sì）五”時期是加快農藥產業轉型升級的戰略機遇期（qī），須加（jiā）強（qiáng）前瞻性思考和（hé）係統性謀（móu）劃，立足農業綠色發展和（hé）重大病蟲防控需要，創新（xīn）思路、完善政策、強化支撐，著力構建現代（dài）農藥（yào）產業體係，不斷提高農藥國內供給能力和國際競爭力。（文章來源：中國農藥工業協會）

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