重磅消（xiāo）息！ 2020土地（dì）承包再添新消息！事關所（suǒ）有人！

中共（gòng）中央（yāng）國務院發布《關於保持土地承包關係（xì）穩定並長久不變的意見》，明確（què）保持土地集體所有、家庭承包經營的基本製度長久不變、保持農戶依法承包集（jí）體土地的基本權利長久不變，同時在第二輪土地承包到期後再延（yán）長三十年！
中央農辦主任、農業農村（cūn）部部長韓長賦指出，《意見》意義重大、影響深遠，是一個既管當前又管長遠、“一不動百不搖”的重要製度設計，並解答了一係（xì）列當前大眾關注的問題。
該意見的發布（bù）相信（xìn）不少朋（péng）友們也非常關注，以下5個問題希望能為您答疑（yí）解惑！
一、如何（hé）組織實施“延包”，確保“長久不變”的政策落地？
韓長賦:春水堂视频入口是在農村普遍（biàn）進行承包，現在有（yǒu）15億多畝的農村承（chéng）包（bāo）地，涉及近兩億農（nóng）戶。所以土地如何延包事關他們的切身利（lì）益。這裏有一組數據，二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成（chéng）了。如果按照（zhào）承包期三十年計算，到2023年開（kāi）始，二輪承包就開（kāi）始大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。承包到（dào）期後如何延包？黨中央的政策是一貫的。這（zhè）次《意（yì）見》明確規定：一是堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶原有承包（bāo）地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來（lái）包哪個地（dì），還是哪個地，所以（yǐ）延包是原則。二（èr）是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算（suàn），承包期還是三十年。具體到一個地方，特別是到一個縣，是從二輪承包到期為起點開（kāi）始算起。當然，如何組（zǔ）織實施還有很多問題需（xū）要探索，有些問題還要通過探索（suǒ）來解決。
主要是三個方麵（miàn）的（de）工作，從目前講：一是把證書發到農民手中（zhōng）。從2014年起，就開始推進承包地的確（què）權登記頒證，經過六年來的集中攻堅，這項工作已經（jīng）基本完成。目前發（fā）證率（lǜ）超過94%，下一步要繼續抓好掃尾，做到應發盡發，要把現在農戶的承包地明確下來，進一步（bù）確定下（xià）來。二（èr）是（shì）健全配（pèi）套（tào）法（fǎ）律政策。按（àn）照新修訂的《農村土地承（chéng）包法》，要抓（zhuā）緊修改完善《土地經營權流轉管理（lǐ）辦法》等相關配套法律法規和政策措施。三是開展延包試點。準備（bèi）在一部分縣，主要（yào）是先期到期（qī）的縣開展第二輪土地承包到期後的延包試點，現在春水堂视频入口正在組織申報。通過試點，來（lái）摸索經驗，指導基層探索延包的具體（tǐ）辦法。關（guān）於延包，在大麵積操作實行（háng）之前，中央以及有關部門還會出台指導意見。
二、進（jìn）城落戶農民的承（chéng）包地（dì）應該如何處置？
韓長賦:
隨著城鎮化的加快推進，大量農民進城，全國現在進城務工經商的農民大約是2.88億，其中舉家進城務工經商的有3000多萬戶。
所以（yǐ）有的村裏的房子閑著，存在“空心村”現象。總的來（lái）講，舉家進城落戶的農戶越來越多（duō），這種（zhǒng）現象越來越普（pǔ）遍。
進（jìn）城農戶（hù）的承（chéng）包地（dì）怎麽處置？
春水堂视频入口（men）在土地問題上，要尊重農民的意願（yuàn）和維護農民權（quán）益，把選擇權交給農民，由農民選擇，而不是代替農民選擇。
這次出台的《意見》明確提出，現階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落（luò）戶的條件。
對進（jìn）城落戶的農民，一方麵可以引導他們（men）在依法自願有償的原則下，將承包地轉讓或者退還（hái）集體，前提是自願有償。另一方麵，也可以（yǐ）保留承包權、流轉（zhuǎn）經營權或者通過代耕托（tuō）管（guǎn）等方式發展多種形式的（de）適度規模經營。
對長期棄耕（gēng）拋荒承（chéng）包地的，《意見》也有明確的政策。發包方可以依法采取措施予以糾正，不能長期撂荒，這是不可以的。
對進城農戶是否放棄承包（bāo）地，要尊重農民的意願，可以示範（fàn）和引導，但不能搞強迫（pò）命令。
三、證書頒發了以後到下一輪承包還有沒（méi）有效？
韓長賦:開（kāi）展農村承包地（dì）確（què）權登記頒證（zhèng）工（gōng）作是（shì）黨中央做出的一項重大決策部（bù）署。這項工作，中央農辦、農業（yè）農村部（bù）和中央有關部門組織開展試點，從2014年開始全麵推開。到2018年底，這項確權工作已經基（jī）本完（wán）成，今（jīn）年（nián）是開始“回頭（tóu）看”，因為這項（xiàng）工作非常具體，工作也非常浩繁。通過確權登記，全國累計精準測量了11億個（gè）地塊，我（wǒ）們是15億多畝承包地，有11億地塊，很多地方土（tǔ）地單塊（kuài）麵積還（hái）是不大（dà）的。清理了2億多農戶（hù）的檔案資料，可以說通過（guò）這次（cì）確權（quán）登（dēng）記摸清了家底（dǐ），解決了長期以來農村（cūn）土地四至不清、麵積不準（zhǔn）、權屬不明等問題。這（zhè）項工作在確權登記基礎上，進行頒證，叫（jiào）“確實權、頒鐵證”，把（bǎ）改革（gé）開放以來的農村土地承包關係，也包括承包的地塊，進一步搞明白、搞清楚，而（ér）且這個確（què）權登記是好幾次公（gōng）開，要在村裏公開，同時政府主管部門要登記、錄入。
大家都清楚，這項工作（zuò）各方反映成（chéng）效是顯著的，這項工作實際上為將要開展的第二輪到期後的新一輪延包打下了紮實基（jī）礎。所以這次中央《意見》明確要求，在延（yán）包工作中要以這（zhè）一次承包地確權登記頒證為基礎。
證書頒發了以後到下一輪承包還有沒有效？我可（kě）以明確回答，是有效的。
四、由於人口增減和自然災害等原因，無地（dì）和少地的農戶權益該如何保障？
韓長賦:
通過各地進行（háng）的初步調（diào）查和統計，大體上這（zhè）部（bù）分農戶占總農（nóng）戶的0.94%，不到1%。
《意見》對此作出明確規定，第二輪承包到期後，應堅持延包原則，不得（dé）將承包地打亂重分，現（xiàn）有承包地在（zài）二輪承（chéng）包期期滿以後由農戶繼續承包，有自然災害損毀等（děng）特殊情（qíng）形時，可按照大穩定、小調整的原則，按照法定程序（xù）可以在個別農戶間做適當調整，但是要依法依規、從嚴掌握（wò）。
總的來說，不是通過把地打亂重分的方式來解（jiě）決無地或者少地農戶的問題，有的情況可以本著“大穩定（dìng）、小調（diào）整”的原則進行適當調整，但隻是在個別農戶（hù）間，還要依法依規進行。
無地少地（dì）農戶怎麽辦？如何保障他（tā）們的基本（běn）生活呢？
一方麵，有條件的（de）地方可以通（tōng）過集體預留（liú）的機動地，二輪承包的時（shí）候允許集體有條件可以留不超過（guò）5%的機（jī）動地；
還（hái）有新開墾的耕地，以及原承包戶（hù）依（yī）法自願交回的耕地，還（hái）有承包農戶消亡了，集體依法收回的耕地，通過這些耕地來解決。
另一方麵，可以幫助無地少地的農民（mín）通過流轉土地經營（yíng）權來耕種土地，也可以流轉其他進城務工農民的土地，他願意流轉的土地你可以生產經（jīng）營。
此外，還要（yào）在地外做文章，幫助（zhù）無地少（shǎo）地的農戶提高就業（yè）技能、提（tí）高（gāo）就業（yè）服（fú）務（wù）、廣辟（pì）就業門路。當然，可能還有確實生活無著（zhe）有實際困難的，可以通過提供基（jī）本社會保障來解決。
五、土地經（jīng）營權流轉期限不得超過土（tǔ）地承（chéng）包的剩餘期（qī）限。目（mù）前二輪承包即將到（dào）期，是否會影響新（xīn）型（xíng）經營主（zhǔ）體（tǐ）流轉土（tǔ）地（dì）的積極性？
吳宏（hóng）耀（yào）:
《意見》規定了延包的原則和辦法，這次二輪土地承包到期以後要延包，強調穩定現有的土地承包關（guān）係，讓絕（jué）大多數農戶（hù）原有的承包地繼續保（bǎo）持穩定。
到期以後農戶可以延包，經營主（zhǔ）體（tǐ）可以再簽續訂合同，可以延期流（liú）轉土地。這是一個（gè）途徑。
新修訂的土地承包法也給出了一些（xiē）方案。法律規定，經承包方同（tóng）意，受讓方可以依法投資改良土（tǔ）壤，建設（shè）農業生產輔助設施、配套設施，並按照合同約定對投資部分（fèn）獲得合理補償。
按照法律規定，投資主體對農業的長期投資，可按照合同約定獲得合理補（bǔ）償。所以要求在尊重農民意願並進行充分協商的基礎上，新型經營主體在流轉土地時，可以通過合同約定等方式（shì）協商確定二輪到期後繼續經營的（de）具體條款。這在法律上給了保障。
春水堂视频入口在調研中也看到，很（hěn）多農民和（hé）新型經營主體在合同中都約定，在（zài）承包到期後，在政策允許的情況下，繼續由新型（xíng）經營主體，也就是原來的主體經營，較（jiào）好地解決了這方麵的（de）問題。
現在從（cóng）政策上、法律上都（dōu）給出了辦法，這方麵的障礙可以消除。所以長時間（jiān）流轉農民的土地搞經營活動，對農業長期投（tóu）資有一個比較穩定（dìng）、可預（yù）期的效果，所以這（zhè）方麵的政策（cè）是（shì）有的，法律也是有規定的。