基層農技推廣網破、線斷、人散！當從體（tǐ）製和人才突破農業種植短板

黨的十八大以來，中國明顯加快了農業現代化的步伐。
黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略,構建（jiàn）現代農業產業體係、生（shēng）產體係、經營體係，發（fā）展（zhǎn）適度規模經（jīng）營，培育多種新型農業經營主體，健全農業社會化服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機（jī）結合。
2020年的"中央一號文件"又提出打贏脫貧（pín）攻堅戰，如期實現（xiàn）全麵小康（kāng）的硬任務。在穩定農業生產，穩定農民收入的前提下， 次提出“訂（dìng）單（dān）農業，入股（gǔ）分紅，托管服（fú）務”的中國農業現代（dài）化發展之路。
近，農業（yè）農村部印發了 “新型（xíng）農業經營主體和服務主體高質量發展規劃”的（de）通知,通知指出，這是破解（jiě） “誰來種地” 問題的迫切需求。
經過一段摸索和試（shì）錯，在中國農業現代化發展的模式上，政府和民間已經達成了共識,接下（xià）來就該破解“怎樣種地”的問題了（le）。
我國目前在農業種（zhǒng）植業生產環節，大部（bù）分地區仍（réng）然以（yǐ）一家一（yī）戶農民來（lái）完成。新型（xíng）農業經營主體（tǐ）和服務主體的趨勢，改變了一家一戶（hù）種地的（de）現狀。與（yǔ）此相應的製（zhì）度也必需發生重大改變。發展農業社會化服務是（shì）世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國農業現代化之路的必然選擇。
可是，在我國農業（yè）生產 線出現了一個怪現象,一方麵是農村基層社會化服（fú）務組（zǔ）織的專業人員奇缺,另一方麵（miàn）是（shì）成千上萬的（de）涉農院校大學生窩在城裏找不到工（gōng）作。農村基層農技推廣人員奇缺是職業人才培養的問題，成千上萬農業大學生找不到工作應該是體製的問題了。
本文僅就這兩個問題的解（jiě）決方案給出作者個人建議（yì），供有識之士共同探討。
1.我國農民職（zhí）業技能教育方法該（gāi）改一改了。
社會化農業（yè）服務可持續規模（mó）發展的關鍵（jiàn）是讓專業的人做專業的事,但這專業的（de）人從哪裏（lǐ）來？除了各國都開辦的各種涉農院校，高素質（zhì）農民的職業技能教育是必不可（kě）少的。
在歐美（měi）發達國家，高（gāo）素質農民的職業技能教育早已成為一個完（wán）整的體係，社會化農業服務（wù）行業也為受過職業技能教育的農（nóng）民建立了一套完整的就業體係，使高素質農民真正成了田間（jiān）務農的專業人才。
再看我國的農民（mín）職業技能教育，迄今為止成效不大。不（bú）是春水堂视频入口沒有（yǒu）錢，沒（méi）有（yǒu）師資，沒有生源，關鍵是在中國農村還沒有一個真正（zhèng）的職業農民隊伍。甚至就連農村裏走出的娃，農業大學畢業後也不（bú）願回到農村就業，何況那些留守（shǒu）農村，出外打工，為生（shēng）計奔波的（de）農民呢?春水堂视频入口每年幾十（shí）個億的農（nóng）民教育經費花在無意學習或學（xué）了也沒有用（yòng）武之地的農村留守人員身上，怎（zěn）麽會（huì）成（chéng）功呢?
目前（qián），我國貼近（jìn）農民和（hé）農業生產的非農人口是成（chéng）百上千萬農資經銷商們。大到國企上市公司，小到農資夫妻店;他們把有科學技術含量的產品（農藥、化肥、種子（zǐ）等）推（tuī）廣到田間地頭，帶動部分技術的應用和發展（zhǎn）,他們是我（wǒ）國（guó）農業連年豐收的功臣。沒有這些農資經銷（xiāo）商，我國廣大地區的農民（mín）還在延續幾千年祖輩種田的（de）經驗，日新月異的科技發展好像與他們掛不上鉤。
但是，這些農資經銷商（shāng）的局限性太大，他們推廣的技術僅停留在（zài）產品和（hé）產品應用技術（shù）層麵，不足以指導（dǎo）和帶動廣大農（nóng）民（mín）科（kē）學種（zhǒng）田。
近，我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業生產實際的科目，刪掉一些不接地氣的科目。也有的農業大學設立了“植物醫（yī）學院”。筆（bǐ）者認為需要改革的是——再不能（néng）用學曆教育的觀念搞（gǎo）農民職業技能教育了！
我國傳統觀念是職（zhí）業技（jì）能（néng）教育（職校）比（bǐ）大學的學曆教育低一檔。其實學曆教育與職業技能教育應該是兩碼事兒。在國（guó）外，農業職業技能教育是在大學學曆教育之（zhī）後，可以看（kàn）作是（shì）大學生的就業培訓。農業職業技能教育包括四大方麵專業知識：植物保護、植物營養、作物栽（zāi）培（péi）、農業機械,而國內（nèi）外的農業院（yuàn）校中沒有一個單獨的專業對這（zhè）四方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育的特點形成（chéng）了（le）一套社會（huì）化農業服務從業人員培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於（yú）我國的農作物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個體（tǐ）係在（zài）幾（jǐ）十年的（de）實踐中，對美國的糧食安（ān）全，食（shí）品安全，和農業現代化起到了（le）關鍵的作用。
我國的農業發展趨勢（shì）等不及農業高等院（yuàn）校的體製改革，重新培養出基層農技人才了（le）。應該充分發揮全國農資經銷商這些尚有農業情懷，又有職場實操能力的非農人（rén）群的潛力了,把美國“PCA/CCA”的職業技能培訓體係引進中國來，對這批農資經銷商進行培訓，讓他們惡補種植業職業知識和技能，同時也補上我（wǒ）國社會化農業（yè）服務的這塊短板。
發達國（guó）家對社會化農業服務（wù）的專業（yè）要求很嚴格，必須取得合格證，即先培訓後上崗，春水堂视频入口在這方麵做得還（hái）遠遠不夠（gòu），要下（xià）大力氣對高（gāo）素質農民進行職業技能的培訓。
在中國過去一家一戶種地的國（guó）情下（xià），實行專業（yè）技（jì）術人員“執證上崗”的製度難度太大。如今，在社會化農業服務蓬勃興起的新形勢下，使得“專業培訓、執證上崗”製度（dù）成為（wéi）可行。建議農業農村部爭（zhēng）取列出專項（xiàng）資金，每年專款專用，用3-5年時間（jiān）進（jìn）行係統、全麵的社會化（huà）農服職（zhí）業技能培訓，在家（jiā）庭農場、合作（zuò）社和社會化農業服務組織等農（nóng）業經營、服務（wù）主體的從業人（rén）員中，逐步實行 “專業培訓、持證上崗，科學種田，數據朔源”製度。今（jīn）後，沒有（yǒu）經（jīng）過專業培訓、職業（yè）資質的（de）人才，企業不能隨便開展社會（huì）化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改一改了。一些農業科學的院士們（men）在去年的一次會議（yì）上抱怨我國農（nóng）業科技推廣隊伍缺乏，一些（xiē）成（chéng）功的科研成果不能得到及時推廣應用。在種植業領域科研（yán）院所與農民農村好像脫鉤了。
而國外農業發達國家都有一個強有力的科技推廣體（tǐ）製和隊伍。美國也有一個完善的農業科技推廣體係：他們是128個農業院校，每個院校都（dōu）有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構；美國農業部四大研究中心；56個州立農業試驗站；57個聯邦和州的農業推廣站,這些都屬於公益性組織。
美國更多的是民間盈利性的農技推（tuī）廣組織：他們是3300多個私人農業合（hé）作推廣（guǎng）站；幾萬個（gè）有執照的農技推廣專業（yè）人員；1200家私人農業科（kē）研機構；近（jìn）萬家社（shè）會化農業服（fú）務公司。
那麽中國的農業科技推廣人員（yuán）今在何（hé）處（chù）呢？
他們在132個農業院校（xiào）；國務院（yuàn）、省、縣（市、地）涉農政府機構；中國農科院41個（gè）研（yán）究所；32個省市農科院；32個省市農（nóng）技推廣（guǎng）中心；2000左右縣（xiàn）植保站，推廣站的（de）幾萬個農技推廣人員（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技（jì）推廣組織多以公益性為主,經過了（le）幾十年農村的（de）滄桑巨變，基層農技推廣（guǎng）隊伍（wǔ）早已是（shì）網破、線斷（duàn）、人散了,重建和（hé）加強我國基層（céng）農技推廣隊伍刻（kè）不容緩。
在今年的“兩會（huì）”上，也有代（dài）表提出了加強基層農技推廣隊伍建（jiàn）設的提案。可以按照下麵的設計構建我國農技（jì）推廣體製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化服務部門（University Extension）。由（yóu）該部門把各個科研/教研室與（yǔ）當地各種社會化服（fú）務組織（公益性/營利性（xìng））鏈接起來。使科研成果及時推廣應用；使社會化服務一線專業人員的問題可以得到及（jí）時的（de）谘詢、幫助和解決，成為重要的（de）科（kē）學種田應用技術的支撐。
2.政府加大財政支持和專業培訓，建立（lì）健全基層（縣級）公益性農技推廣機構。做好社會化服務組織的技術指導和培訓工作。
3.在全國農業社會（huì）化服務行業引進類似美國PCA/CCA的農作物（wù）植保員和農（nóng）業技術員（yuán）職業標準體係。逐步實行“專業培訓、持證上崗，科學指導，數據朔源”的製度。
有了創新的 “科研院校農服部門+基層（céng）農（nóng）技推廣機構+社會化農服組織” 三位（wèi）一體的農技推（tuī）廣體製，再加上經過職業技能培訓的（de）農作物植保員/農（nóng）業技術員等（děng）執業人（rén）員隊伍，我（wǒ）相信（xìn）中國農業種植業（yè）發展的大（dà）事就一（yī）定能辦好。
中（zhōng）國社會主義製度的優越性就體現（xiàn）在 “集中力量辦大事”上，如果春水堂视频入口舉國上（shàng）下把農業發展（zhǎn）的事當作（zuò）大事來辦，何愁辦不成哪？