廠家力推農藥套餐，出問（wèn）題誰承擔？小心，別被“套餐”套住！

農藥套餐，曾是農資企業提出用來解決銷售商亂賣藥（yào）、農民不會配藥，以及避免違規用藥、盲目用藥和重複過量用藥的方式之一，並取（qǔ）得了一定的（de）市場認可。
然而，隨著農民用藥水平的逐漸提升（shēng），以及（jí）同質化產品下企業套餐模式的千篇一律（lǜ），這種過去行之有效的（de）方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而新《農藥管理條例》的出台，更是在登記製度和農藥標簽管理（lǐ）上（shàng）做了（le）諸多明確規定，農藥套餐模式未來還能行得通嗎（ma）？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關於農藥套餐的討論極為熱烈。有專業人士表示：很（hěn）多企業做套餐是為了走量大，效益高，這種理念是極（jí）其錯誤的。應牢記套餐實（shí）質上賣的（de）不是產品，是（shì）服務！有業界人士一針見血地指出，部分企業以銷（xiāo）售為目的做產品套餐，發展不被看好。設（shè）計套（tào）餐的初衷是想一站式的解決某些生產問題，但若缺少對實地作物生長情況的調（diào）研，隻是以‘套（tào）餐’為噱頭去賣產品，很（hěn）可能難以滿足農戶的真正需求，產（chǎn）品效果自然就無法保證。
除此之外，隨著種植大戶的（de）出現，有人認為套餐模（mó）式未來越來越難（nán）有人買賬了。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新《農藥管理（lǐ）條例》的出台（tái），現（xiàn）在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以（yǐ）做到自（zì）用自配，甚至（zhì）在購買（mǎi）藥劑時點名某幾種藥品而不需要零售店（diàn）推薦套餐產品，這對農藥套餐的推廣也構成了極（jí）大的考驗。
現在很多企業推（tuī）出可（kě）以解決作物生長過程中一切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方（fāng）案是個大工程，基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個（gè）成分吃遍天下的套餐也是“癡人說（shuō）夢”，無（wú）法因地製（zhì）宜、私人定（dìng）製的套餐產品很難實質（zhì）上（shàng）解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬。
農藥套餐出了問題誰負責
新《農藥管（guǎn）理條例》出（chū）台（tái）後對假、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及（jí）較（jiào）少。
山東德衡律師事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產品質量出現問（wèn）題，如果企業不能證明免責事由存在，則（zé）應承擔損害賠償責任。企（qǐ）業若有任何一個生產環節致（zhì）使質（zhì）量指（zhǐ）標不達標，便（biàn）可認定產品不合格，在此情況下，若出現藥害問題（tí），企業不僅需承（chéng）擔賠償責任，還要麵臨違規生產的處罰。” 新條例出台後對假、劣農藥（yào）的認定執行極為嚴格，標識（shí）有效成分之外哪怕微量添加其他有效成（chéng）分也（yě）會被認為產品不合格（gé）甚至為假劣農藥，因此企業對生產環節一定要嚴格把關，同樣，部分農藥企業生產線衛生條（tiáo）件堪憂，甚至一條生產線生產幾種不同藥劑，這（zhè）就（jiù）需要特別注（zhù）意生產環節中發生的交叉汙染，避免給（gěi）自己帶來不必要的麻煩（fán）。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售，但零售（shòu）店（diàn）經常以其（qí）他產（chǎn）品對（duì）包裝內的產品進行替換（huàn），這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔（dān）？”現場有參會者對經銷商調換原套餐產（chǎn）品的合法性提出了質疑。李德均表示，經銷商有根據農戶實際需求“開（kāi）處方”的權利，即經銷商重新組合套餐是（shì）不違規的。另外，很多企業本（běn）身資源不足，市場上（shàng）多企業產品組合的（de）套餐也（yě）很普遍，隻要企業產品生產程序均（jun1）無問題，產品（pǐn）標識符合電子（zǐ）標（biāo）簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新《農藥管理條例》第二十七條規定了農藥經（jīng）營者“開處方”的權力及方法，同時（shí）新《農藥管理條例》也未明確經銷商組合產品的責任和出現問題的行政（zhèng）處罰措施，這個空白實則指明（míng）套餐究竟由誰組合合適。
據了解（jiě），目前市場上很（hěn）多套餐產品的外包（bāo）裝存（cún）在模棱（léng）兩（liǎng）可的情況，很多企業不知（zhī）道怎樣的包裝屬於（yú）合格產品，怎樣的包裝則涉嫌違規。李德均（jun1）指出，根據現行的《農（nóng）藥標簽和說明書管理辦法》，套餐內的產品隻要符合電子標簽的核準內（nèi）容即為合格包裝，但如果廠家為了（le）體現套餐“特殊”的功（gōng）效普（pǔ）遍會在外包裝上打上廣告（gào）宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法》，構（gòu）成虛（xū）假（jiǎ）宣傳，還有（yǒu）可能被農（nóng）業執（zhí）法部門（mén）認定不（bú）符合《農藥標簽和說明書管理辦法（fǎ）》的相關規定，“因此，建議（yì）套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現企業文化（huà）等（děng）涉及企業整體的宣傳內容（róng），而不要涉及（jí）含量、用量（liàng）、功效等農藥產品內容（róng）”。